全國人大代表、河北省政協(xié)副主席、農(nóng)工黨河北省委主委、河北醫(yī)科大學(xué)校長王寶山在第十四屆全國人民代表大會第一次會議上提出關(guān)于高質(zhì)量打造京津冀區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的建議，其內(nèi)容如下：
一、基本情況
“十四五”時(shí)期，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)步入迭代升級，實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、更高質(zhì)量發(fā)展階段。2022年1月，工信部等九部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出“優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域布局，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全國范圍內(nèi)合理布局和有序轉(zhuǎn)移，打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。”
目前，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略加速推進(jìn)，三地生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)空間集群式發(fā)展，在區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作分工、協(xié)同創(chuàng)新載體與平臺的建設(shè)、資源共享機(jī)制建立、協(xié)同創(chuàng)新政策體系構(gòu)建等方面協(xié)同創(chuàng)新，逐步形成以北京為核心、天津和河北互補(bǔ)協(xié)作的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，成為我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚地。
二、存在問題
一是頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)仍需發(fā)力。產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)鏈整合度不夠。相較于構(gòu)建京津冀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展新格局，在精準(zhǔn)統(tǒng)籌布局三地發(fā)展導(dǎo)向、定位分工及可互贏發(fā)展的契合點(diǎn)等方面尚有欠缺，仍存在同質(zhì)化建設(shè)和競爭。二是協(xié)同共建政策機(jī)制有待健全。三地協(xié)同政策體系和合作機(jī)制尚不完善，相關(guān)政策制度及配套服務(wù)體系不健全，人才、資金、技術(shù)協(xié)同鴻溝明顯。三是科技成果轉(zhuǎn)化亟需強(qiáng)化。與先進(jìn)地區(qū)相比，京津冀生物醫(yī)藥技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率較低。科技資源的承接轉(zhuǎn)移和落地轉(zhuǎn)化成為短板，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)能力不足，服務(wù)人才隊(duì)伍缺乏。
三、意見建議
（一）加強(qiáng)頂層謀劃，優(yōu)化空間布局。開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，根據(jù)京津冀三地各自優(yōu)勢，合理制定產(chǎn)業(yè)布局與規(guī)劃銜接，有序推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級與梯度轉(zhuǎn)移，形成“多中心集聚、多軸線梯度分布”的空間布局。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，引導(dǎo)京津冀三地產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和創(chuàng)新資源要素有序流動(dòng)與整合，推動(dòng)優(yōu)勢互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，加快建設(shè)區(qū)域合作發(fā)展示范區(qū)、自主創(chuàng)新拓展區(qū)、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移承載區(qū)等，形成更大集聚效應(yīng)和增長動(dòng)力。支持河北發(fā)揮紡織業(yè)傳統(tǒng)特色，通過“醫(yī)＋紡織”重組結(jié)合，建設(shè)華北區(qū)醫(yī)用紡織品生產(chǎn)基地。
（二）健全體制機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。著力破解阻礙區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制障礙，健全互聯(lián)互通互融機(jī)制，強(qiáng)化政策集成，再造區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢。推動(dòng)建設(shè)京津冀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨區(qū)域匯聚、共享交流和科學(xué)利用。建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體的人才流動(dòng)和共享機(jī)制，探索實(shí)施項(xiàng)目合作、科技咨詢、短期聘用等柔性人才交流機(jī)制。
（三）支持河北建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地，深化協(xié)同創(chuàng)新共同體。聚焦河北在京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)中的成果孵化轉(zhuǎn)化中心戰(zhàn)略定位，重點(diǎn)支持河北打造具有區(qū)域特色的高水平生物醫(yī)藥中試基地和產(chǎn)業(yè)化基地，鼓勵(lì)和引導(dǎo)京津的科研項(xiàng)目及技術(shù)研發(fā)、技術(shù)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果孵化、科技咨詢、科技金融等服務(wù)機(jī)構(gòu)向河北疏解，培育專業(yè)化成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建基于技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的產(chǎn)品創(chuàng)新轉(zhuǎn)化體系，拓展科技成果轉(zhuǎn)化渠道，促進(jìn)“研發(fā)-中試-產(chǎn)業(yè)化”的有機(jī)結(jié)合，加快創(chuàng)新資源向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。對雄安新區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、河北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等先行先試載體，在國家層面上給予更多改革創(chuàng)新、先行先試的政策支持，助力生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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